优化营商环境源头预防前端化解关口把控

优化营商环境进程中，法治建设既要抓末端、治己病，更要抓前端，治末病。张掖两级法院以诉源治理工作为抓手，把“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”作为重要环节，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控，着力为企业解纠纷、优环境，为营造安全稳定、公平公正的法治营商环境作出贡献。

诉前调解+司法确认

下好服务发展“先手棋”

“案件能在这么短的时间内有这么好的结果，非常感谢法官和调解员的专业调解。”电话那头，厦门某体育文化公司代理人向法官及调解员连声致谢。

年3月，在审理厦门某体育医院、医院信息网络传播权纠纷一案中，张掖中院在立案后，委派张掖市知识产权人民调解委员会在线开展调解工作，法院专业团队速裁法官跟踪进行指导，经过法官和调解人员一致努力，双方最终达成和解协议，司法审查确认后纠纷成功化解。该案例是《中华人民共和国民事诉讼法》修改后市中院首次进行司法审查确认协议效力的典型案例，实现了案件全程网上办、线下无接触、调解高质量的三重价值，为优化营商环境提供了良好支持。

近年来，张掖中院将妥善化解涉企纠纷、促进企业健康发展作为助力优化法治化营商环境的出发点和落脚点，坚持调解优先，利用一站式网上在线调解、司法确认模式，守好企业“钱袋子”，开辟了涉企案件当场登记立案绿色通道，并不断将服务关口前移，涉企案件立案前主动沟通协调，防止案件进入诉讼程序后给当事双方造成不必要的诉累，真正做到“从企业出发、为企业考虑”。年上半年，以“诉前调解+司法确认”的方式及时化解涉企纠纷7件，案件涉及标的共计5万余元。

“法院+金融”多方联动

助力金融纠纷“快车道”

“非常感谢金融纠纷诉调对接工作室帮我们解了燃眉之急。”高台县的种植农户陈某向高台法院法官连声道谢。近日，高台法院金融纠纷速调对接工作室提前介入，力争以非诉方式化解金融纠纷，促使农户和金融机构就还款数额、还款期限达成一致，有效保障金融机构和种植农户合法权益。

源头预防为先，非诉机制挺前。高台法院以风险防控、职能延伸、矛盾纠纷诉前化解为抓手，形成了多元共建、多方参与的工作格局。在矛盾多发的金融领域积极建立专业化调解组织，设立金融纠纷诉调对接工作室，联合全县个基层调解委员会、7个专业调解组织深入推进矛盾纠纷联动调处，特别是针对金融纠纷案件较大幅度上升的趋势，积极和人民银行对接，设立金融纠纷调解委员会，充分发挥行业调解组织在化解矛盾纠纷中的积极作用。

年上半年，向金融纠纷调解委员会分流案件53件，金融纠纷诉调对接工作室受理金融案件62件，调解28件，调解率45%，有效节约了司法资源，从源头上预防了金融领域的法律纠纷、减少诉讼案件，为金融企业发展提供了良好的营商环境。

“赋强公证”

用好营商环境“助推器”

年3月，甘肃山丹农村商业银行股份有限公司新区支行与当事人杨某某到县公证处窗口申请对一起因金融借款纠纷达成的还款协议进行赋强公证，涉案标的十万元。这是山丹法院诉源治理“诉前调解+赋强公证”模式下，化解金融纠纷助力法治营商环境的又一成功案例。

“诉前调解+赋强公证”模式，即通过公证赋予调解协议强制执行效力，保障调解协议的强制执行力，该模式可以调动公证机构等社会力量的积极性，激发、培育社会力量有效参与纠纷化解、社会矛盾治理，逐步形成了防纷、解纷、减纷“三位一体”的多元治理体系。

为积极推进赋强公正，山丹县法院联合司法局、公证处先后多次召开了“赋强公证与金融债权风险防控”座谈会，引导金融企业办理赋强公证，从源头上预防金融借款纠纷发生。年上半年，县公证处共办理各类公证案件件，其中为金融机构办理赋强公证12件，初步形成了“自行和解+赋强公证+法院执行”和“人民调解+赋强公证+法院执行”的模式，从源头上提高了当事人的履约率，提高公证服务金融风险防控工作的质效，保障金融工作健康发展，进一步优化法治化营商环境。

优质的营商环境是促进经济发展的“强磁场”。张掖两级法院将继续把诉源治理工作作为护航法治化营商环境、为民办实事，抓源治本的重要抓手，实现涉企纠纷诉源治理蝶变跃升，助推全市一流营商环境建设。

撰稿：常静玉

原标题：《源头预防前端化解关口把控---张掖两级法院以诉源治理为抓手优化法治营商环境》