古丝路上再出发焉支山下著华章张掖山丹

原标题：古丝路上再出发焉支山下著华章

——山丹县七十年经济社会发展成就综述

山丹马场优美的自然风光。

山丹如意花海。杨艳敏

山丹当地的社火表演。

兰新高铁动车穿越祁连山油菜花海。杨艳敏

当地农民正在采摘西兰花。

山丹人居环境大为改善。

美丽如画的山丹新城区。

70年峥嵘岁月，70年奋斗如歌。中华人民共和国成立70年来，在党的坚强领导下，山丹县始终与时代同步、与祖国同行，持续不断解放思想、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得了巨大成就。

特别是党的十八大以来，全县经济综合实力显著增强，经济结构逐步优化，社会各项事业全面发展，人民生活稳步提高，公共服务水平明显改善，综合实力明显增强，呈现出经济发展、文化繁荣、生态文明、社会和谐的良好局面。

一组组数字见证了这里的可喜变迁。年，山丹县国内生产总值达到52.29亿元，为年的倍，为年的倍；三次产业比例由年的84.5∶7.3∶8.2调整为20.5∶24.5∶55，产业机构明显优化，完成了一个农业县的华丽转身；农村居民人均可支配收入达到元，是年的倍；城镇居民人均可支配收入达到元，是年的5倍。

党建为魂，助推发展加速度

回顾山丹县70年发展历程，这里取得的每一项成绩、迈出的每一个关键步伐，都源于历届山丹县委县政府始终坚持党的正确领导，坚持以高质量党的建设引领经济社会发展，率领全县人民跨过一道又一道坎儿、爬过一座又一座坡，交出了含金量十足的成绩单。

特别是党的十八大以来，全县各级党组织和广大共产党员干部不忘初心、牢记使命、矢志不渝、艰苦奋斗，使全县综合实力大幅提升，项目建设成效明显，脱贫攻坚进展良好，人民生活持续改善，基础设施更趋完善，文化旅游强势推进，生态建设稳步巩固，改革创新不断深化。

党建与发展如车之两轮，相辅相成、彼此促进。山丹党建工作在创新中发展、发展中提升。全县扎实开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党内政治生态持续向好。同时，扎实开展党支部建设标准化，坚持抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，全面推行农村（社区）“党员固定活动日”和机关单位“主题党日”，基层党组织组织力显著提升。

山丹分外美，党旗别样红。山丹县率先在张掖全市推行基层党建引领的自治、法治、德治“三治”社会治理模式，打造了山丹特色党建品牌，推出了东乐镇山羊堡村全国、全省创先争优先进典型，组织实施的“能人进村班子”工程被省委组织部评为全省十大地方特色工作之一。党的建设为助推山丹发展提供了源源不断的强大动力。

众志成城，脱贫攻坚立新功

为人民群众谋幸福，是我们不变的初心和使命。

山丹县坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，紧盯“两不愁三保障”脱贫目标，通过实施一系列建设项目和扶贫政策措施，全县贫困村和贫困群众的生产生活条件得到了极大改善，贫困乡村面貌发生了巨大变化。

为打赢脱贫攻坚战，该县坚持高位推动，明确“主攻方向”，举全县之力、集全民之智拿出“硬措施”，紧盯“1+17”精准扶贫方案落地，以加强贫困村基础设施建设、提高贫困群众脱贫能力、培育和发展特色主导产业为着力点，下足“绣花功夫”，把贫困程度最深、工作难度最大、发展底子最薄的13个贫困村作为脱贫攻坚的主战场，开启了“对症下药、精准滴灌、靶向治疗”的扶贫模式。

年以来，该县整合投入各类精准扶贫资金13亿元，发放精准扶贫专项贷款1.44亿元，13个贫困村便民金融服务网点实现全覆盖。年均培训贫困劳动力多人次、输转劳动力6.5万人，实现劳务收入11.45亿元。全县贫困人口可支配收入由年的元增加到元，年均增速11.4%。目前，全县贫困人口由年初的户1.42万人减少到现在的户人，累计脱贫户人，贫困发生率从9.29%下降至1.85%。年，山丹县实现了整体脱贫摘帽目标。

文旅融合，诗和远方新画卷

70年来，山丹县文化旅游事业在“一穷二白”的基础上历尽艰辛、筚路蓝缕，逐步得到发展。特别是党的十八大以来，该县积极融入省市文化旅游发展大局，打造全域旅游发展格局，文化旅游产业迅速发展壮大，成为县域经济发展新的增长点。

该县成立了旅游产业开发工作领导小组，以建设“文化旅游山丹”为目标，持续打响“焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘”五张旅游品牌，着力构建“四区三线”融合发展区，培育旅游新业态，完善基础和服务设施，丰富节会活动，创建旅游品牌，山丹旅游对外吸引力持续扩大，来山丹的游客和旅游综合收入逐年快速增长。年全县共接待游客.1万人次，完成旅游综合收入23.64亿元。

山丹县大力实施“三馆一站”文化阵地效能提升工程，严格落实免费开放资金，使全县公共文化阵地免费开放服务和管理进一步提质增效。全县所有乡镇、行政村农村文化广场（乡村舞台）覆盖率达到90%以上，农家书屋实现行政村全覆盖。持续举办百姓电视春晚、祁店冬至民俗文化节、民俗文化灯展、焉支山文化旅游艺术节、彩虹山丹文化旅游艺术节等品牌活动，“快乐老乡”“消夏周末”“千台大戏送农村”等城乡文化活动丰富多彩，寓教于乐，有效增强了农民群众脱贫致富奔小康的信心和决心。编排演出的《胡腾舞》《山丹小吃》《四喜娃娃》《山丹穗子拳》等精品文艺节目广受城乡人民群众喜爱，生产研发山丹烙画、剪纸等文创产品两千多件。成功申报山丹穗子拳、刺绣、冬至民俗文化节、山丹谢土、山丹民间故事市级非遗项目5项，培养河西宝卷市级传承人4人，全县文化消费联盟企业达到家，拉动文化消费1.08亿元。

山丹还率先出台全省第一个县级长城保护管理办法《山丹县长城保护管理办法》，先后争取文物保护资金多万元，完成县境内全国重点文物保护单位长城本体险情最严重段落：烽火台、关堡的修缮加固和洪水冲刷最严重的明长城新河段、丰城堡段的防洪工程。

产业引领，乡村振兴谱新篇

山丹自然条件差，生态环境脆弱，是全省18个严重干旱缺水县之一。70年来，山丹县不断加快转变农业农村发展方式，全力破解干旱缺水的发展瓶颈，努力走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。

该县先后制定并出台了《关于深入实施乡村振兴战略的意见》《关于全面深化农村改革加快农业现代化建设的意见》等政策文件，从政策、资金方面加大对“三农”工作支持力度，不断优化产业布局，农业产业结构调整更趋合理。在稳定粮食作物种植的基础上，发展高原夏菜7万亩，建成枸杞、红花等特色产业基地1.8万亩，建成现代设施大棚座。坚持把推动重大项目落地作为促进农业增效、农民增收的重要抓手，以农产品深加工开发为重点，推进全产业链建设，提高农产品附加值。

大力实施百万只肉羊培育工程，不断扩大山丹羊肉地理标志品牌优势，畜牧业产值达到4.2亿元，农民人均牧业纯收入达到元。实施品牌农业提升战略，加快发展农产品精深加工、冷冻保鲜、储藏流通等产业，以打造农业龙头企业群体、加快构建新型经营体系、不断深化农村土地经营机制改革创新为目标，培育现代农业的“孵化器”，逐步培育出了高原龙、耀汗子等23个有一定影响力和知名度的特色农产品品牌。全县累计认证地理标志产品1个、有机食品10个、绿色食品27个、无公害产品3个，“三品一标”农产品生产面积占总播种面积的74%以上。“山丹羊肉”已成功注册全国地理证明商标，“山丹耀汗子”营养黑小米获得北京奥林匹克俱乐部五环冠名授权，祁店村被确定为中国美丽休闲乡村。大力推行“企业+合作社+农户”模式，有效推动龙头企业与专业合作社和农户合作形成共同利益体，带动农业生产标准化、规模化、集约化发展，全县建成各类农民专业合作社个，建成家庭农场家。

多年来，山丹县坚持不懈推动水利建设，水利基础条件得到明显改善，治水取得显著成效，相继建成了白石崖渠道、山丹二水厂等重点水利设施，建成中、小型水库14座，农村自来水普及率达98%以上，农村饮水安全率达到89.7%，初步形成了大中小结合、蓄引提并举、生产生活相配套的水利工程体系。

以人为本，民生服务有保障

70年来，山丹县始终把增进人民福祉、增加群众收入、增强百姓获得感作为工作的出发点、落脚点，本着让改革发展成果更多更公平惠及全体人民、让全县人民过上更加美好的日子。该县持续加大民生投入，在学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养上持续发力，群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

山丹县将着力办好惠民实事放在首位，不断加强涉及保障性住房、最低生活保障、食品药品监管、公益性文化基础设施建设、安全生产、教育教学等方面的投入，社会保障能力不断提升。教育事业累计投入11亿元，开工建设培黎国际职业学院，新建改建中小学、幼儿园22所，九年义务教育巩固率达到99.71%。义务教育均衡县提前通过国家评估认定，山丹一中建成省级示范性普通高中，高考二本以上上线率达到52.15%。全县教职工人数从年的人增加到了年的人，全县专任教师学历合格率达到%。

70年披荆斩棘，70年筚路蓝缕。全县医疗服务从缺医少药到现在全县已拥有各级各类医疗卫生机构个，卫生技术人员人，社区卫生服务中心、乡镇卫生院遍布城乡。年，全国新型农村合作医疗试点工作启动，山丹县被列为第一批新农合试点县。年，山丹县率先在全市实行了金穗惠农新农合“一卡通”服务，新农合“一卡通”覆盖率达到%，参合农民实现了“一站式”就医补偿的目标，使越来越多的农民群众摆脱了“因病致贫”和“因病返贫”的困境。城乡低保、退休职工养老金、乡村教师补贴、计生家庭奖励扶助、残疾人补助等实现提标扩面，营造了和谐稳定的发展环境，群众幸福指数不断提高。

日新月异，城镇面貌大提升

70年来，山丹县城乡发生翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，全县城镇化工作按照“形象之窗、宜居之城、休闲之地、商贸之所”的城市发展理念，以加大城乡规划编制力度、加快城市基础设施建设、改善人居环境、提升城市形象为重点，坚持创新、协调、绿色、发展、共享的理念，全面推进城乡建设进程，全县城镇化建设成效显著。

年，山丹县启动城市新区建设，建成中央商务写字楼、文化旅游创意中心、法院、检察院、中医院、妇幼保健院等主体建筑，城区道路、智行广场、生态休闲园、污水处理厂、集中供热等基础设施日臻完善。修编完成《山丹县城市总体规划（—）》，投资37.1亿元，实施城建项目项，建设改造道路34公里，敷设管网67.4公里，一大批公共服务设施建成投用，县城建成区由10.28平方公里扩展到12.48平方公里，户籍城镇化率提高到47.6%。全县生活污水处理率达95%，生活垃圾无害化处理率达到%，集中供热率达到98%，供水普及率和燃气普及率均保持%。城市交通、能源、通信、市政设施、住宅建设及园林绿化、环境卫生等明显改善，城市整体功能明显增强。

同时，结合美丽乡村建设，重点开展以基础建设、产业培育、风貌打造、环境治理、公共事业等方面的建设项目，美丽乡村示范村呈现出基础设施逐渐完善、产业培育步伐加快、村容村貌明显改善等显著特点，为全县乡村建设起到了示范带动作用。全县个行政村通畅率达%，自来水普及率达到98%以上，农户砖木砖混结构住房比例达到90%以上，有线电视、通信电话入户率达到%，通宽带率达到%，农村生产生活条件得到显著改善。

展望未来，山丹县正努力把握历史机遇，奋力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。