民乐县探索“村集体经济组织+乡村振兴投资公司+新型经营主体+农户”的土地公司化运营模式——
土地流转转出富裕乡村
土地流转是提高农业经营收益、促进农业产业结构调整的有效途径。近年来，民乐县依托得天独厚的土地资源禀赋，按照“区域布局、规模连片、集约经营”的发展思路，探索“村集体经济组织+乡村振兴投资公司+新型经营主体+农户”的土地公司化运营模式，调动新型农业经营主体积极参与，引导农民按照市场机制有序开展土地经营权流转，使土地流转流出了特色、转出了活力。
眼下正是该县高原夏菜成熟季节，记者近日走进洪水镇新墩村高原夏菜种植基地，宽阔平整的土地上满是绿油油的西兰花，工人们正在采摘、装车……菜农脸上洋溢着丰收的喜悦。“这一茬西兰花长势良好，我们正在抓紧采摘，预计亩产值达元，分捡后的西兰花主要销往福州、广州、上海等城市。”来自福建的种植大户何艺全侃侃而谈。今年，洪水镇新墩村坚持政府引导、村民自愿原则进行土地平整，并将平整的亩土地全部流转给福建种植大户种植西兰花。如今，头茬西兰花陆续上市，公司果蔬冷库加紧包装销往沿海一带城市，而这些正是土地流转规范化运行带来的结果。
近年来，该县持续完善土地流转管理体系，研究制定《关于规范全县农村土地经营权流转工作的通知》《民乐县农村土地经营权流转实施细则》等规范性文件，对经营主体的经营能力、经营项目、租赁土地用途、合同履行、经营风险防范等事项进行严格审查审核，使土地流转机制进一步健全完善。今年，全县共流转土地70.55万亩，其中规模流转面积达65.9万亩。
今年，南古镇按照“强基础、扩总量、建基地、延链条”的发展思路，积极推行“小块并大块、一村一块田、一企一基地”模式，稳步实施高标准农田建设项目，大力引入鼎丰等新型经营主体，通过“先流转、后整治”模式，累计实施高标准农田建设项目4万亩，全面推广水肥一体化等高效节水技术，高标准建设万亩马铃薯种植基地。目前，3.2万亩马铃薯长势喜人。
像南古镇这样，培育经营主体，促进土地规模化经营的模式已在全县推广。县上以稳定粮食种植面积为依托，培育效益好、种粮积极性高、有发展后劲的经营主体参与土地流转，发展适度规模经营。至目前，全县共培育农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体多家，培育土地流转至亩的经营主体家、亩以上的经营主体家，为农业产业规模化生产、集约化经营奠定了基础。
土地流转的稳步推进，充分激发了产业活力，促进了当地群众明显增收。这几天正是洪水镇紫皮大蒜收获时节，在洪水镇刘山村、吴庄村，房前屋后都是大蒜晾晒、分拣、收获的场景。近年来，吴庄村探索成立农业股份公司，优化合作社、村集体、农户之间的分配机制，形成“土地流转收入+入股分红+种植收入+务工收入”多元增收模式，带动5万多名群众人均可支配收入增加1万元以上。
民乐县深入推行农村集体产权制度改革，推进公司化运营带动土地流转规范运行，按照“入股量化到户、参股保底收益、滚动循环发展”的理念，引导农户通过土地承包经营权入股村股份经济合作社，推动土地集中经营，获取土地流转最大收益。至目前，洪水镇吴庄村、新天镇新天堡村、六坝镇六坝村和赵岗村等12个村共8.2万亩农户承包土地入股村股份经济合作社，推行公司化改革，不断发展壮大村集体经济。通过小农户与经营主体利益联结，多渠道增加群众收入，扎实推动共同发展，实现共同富裕。（王国泰）
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