社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的底线制度安排，是脱贫攻坚的最后一道防线。近年来，山丹县聚焦“两不愁三保障”目标任务，认真践行以人民为中心发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，困难群众的基本生活保障工作取得了显著成效，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。
强化政治责任，确保兜底“稳”
为坚决履行社会救助兜底保障政治责任，先后制定出台《山丹县城乡居民最低生活保障实施细则》、《关于进一步加强困难群众基本生活保障工作的通知》和《山丹县加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》等文件，建立山丹县社会救助部门联席会议制度，成立了山丹县困难群众基本生活保障工作协调领导小组，社会救助的体制机制进一步得到完善。着力推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入“政策性兜底保障”，实现了收入上的“政策性脱贫”。全县已纳入农村低保对象户人，纳入特困供养对象人。在全县户人的建档立卡贫困户中，纳入农村低保保障范围户人，并将一、二类低保对象和特困供养对象中的户人作为“兜底保障对象”，占全县建档立卡贫困人口的14.16%。
开展专项行动，确保兜底“实”
坚持目标导向，增强目标意识。今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，做好社会救助兜底保障工作，对民政部门是一次大考。该县民政局精心谋划、周密部署，以时不我待的责任感、使命感、紧迫感，将社会救助兜底保障作为工作重中之重，层层传导压力,压紧压实工作责任，助力全面打赢脱贫攻坚战，确保社会救助兜底保障工作落实到位。坚持问题导向，准确查找问题。结合农村低保专项治理和兜底保障冲刺清零工作，在全县开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动和脱贫攻坚兜底保障“百日攻坚”行动，实行科级领导包抓乡镇制度，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，成立了8个科级干部带队工作组，深入片区，逐村、逐户、逐人对年以来退出农村低保的贫困老年人、重度残疾人、重大疾病患者、事实无人抚养儿童以及享受过较大额度临时救助的对象，进行“过筛子”式复核，切实摸清底数，并将查找到的问题线索进行现场反馈和问题认领。坚持结果导向，注重落实实绩。对符合条件的无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口按程序纳入农村低保兜底保障范围。对符合条件的无法单独立户的重度残疾人、重病患者等无劳动能力的贫困人口、成年无业重度残疾人，按照单人户纳入农村低保范围，落实单人户施保政策人。并对建档立卡中收入超标的三、四类低保对象落实6个月的渐退期，健全完善返贫和新增致贫监测预警机制，持续巩固兜底保障成果。
强化分类救助，确保兜底“准”
完善分类救助体系。健全补贴标准动态调整机制，全面落实了困难群众临时物价补贴制度。健全定期走访探视制度，与全县分散特困供养对象签订了五方监护协议书，确定了监护人,进一步靠实监护责任。全面建立临时救助备用金制度和城乡特殊困难家庭临时救助信息数据库，并加强对已退出低保范围但基本生活又出现困难家庭的跟踪管理，让困难群众“求助有门、受助及时”。成立了山丹县居家养老服务中心，开通了“”信息呼叫服务平台，对全县特困供养人员生活自理能力进行了评估认定,委托第三方服务机构开展居家养老照料服务，积极开展分散特困供养对象、重度残疾人、经济困难老年人照料服务，切实解决了视觉贫困问题。完善分类救助类型。在落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴每人每月元补贴的基础上，年，将重度残疾人护理补贴范围扩大到所有一、二级重度残疾人，将之前未纳入补贴对象范围的听力、言语一级和肢体、视力、听力、言语二级纳入重度残疾人护理补贴对象范围，每人每月按50元标准发放补贴资金。结合乡村振兴，在满足特困人员集中供养需求的基础上，将符合条件的低保对象、低收入家庭成员和建档立卡贫困户中老年人、残疾人提供无偿或低偿的集中托养服务。加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护，落实事实无人抚养儿童生活保障政策,参照孤儿生活补助标准，为事实无人抚养儿童发放生活补助金。完善分类救助标准。全面提高护理补贴标准，对分散特困人员照料护理标准全自理、半护理、全护理分别提高到元、元、元；集中供养对象照料护理标准全自理、半护理、全护理分别提高到2元、元、元。根据救助对象困难类型、困难程度等，分类分档制定救助标准，逐步扩大基层审批权限，乡镇、县民政局、县政府审批权限分别提高到0元、00元、元，临时救助“救急难”作用得到较好的发挥。
推进综合施策，确保兜底“广”
做好社会救助兜底保障，需要统筹资源、加强衔接合力攻坚。为了提高救助的精准度，形成相关部门救助合力，充分发挥社会救助部门联席会议制度和困难群众基本生活保障工作协调协调机制作用，制定印发了《关于建立信息核对联动机制进一步精准认定农村低保对象的通知》，进一步明确各相关职能单位职责，全面核查“五有”家庭人员信息。与县公安局、财政局等9部门签订了《居民家庭经济状况核对信息使用保密协议》，提取工商、财政、养老金、不动产等信息12.5万条，结合困难群众补助资金“一卡通”专项治理等工作，对现有困难家庭信息全面进行了比对，对不符合农村低保条件的“五有”家庭进行了清退，对符合农村低保条件的户“五有”户进行了备案。同时，充分发挥行业、协会、商会的自身优势，坚持因地制宜、因势利导，积极鼓励引导和组织具备条件的社会组织、社工机构、社会工作专业人才参与脱贫攻坚，充分发挥社会组织助人、救难、解困的优势，为贫困人口提供心理慰藉、生活帮扶、能力提升、就业援助和生计发展等专业服务，帮助困难群众和弱势群体化解面临的实际困难，切实做到弱有所扶、困有所动、难有所帮。
强化督导宣传，确保兜底“深”
在全县范围内开展包括养老机构在内的多轮分片督查指导工作。同时，会同县纪委、县审计局、县卫健委、县市场监管局等部门多次开展以贯彻落实省、市政策落实情况的督导工作。强化正面宣传引导，深入宣传社会救助知识和“两不愁三保障”政策，开展“面对面、零距离”宣传和民政政策宣传月活动，编制“惠民政策指导手册”发放给乡镇和群众。并且以重大节日重要节点为契机，依托广播、电视、报纸、网络、电子大屏、展板专栏、标语、知识讲座、文艺演出等各类媒体重点对涉及群众切身利益的社会救助等方面的一系列法律法规及民政惠民政策宣传活动。特别在今年的新冠肺炎疫情中，依托乡镇、社区加大对居家和社区养老领域的宣传，印制图文并茂、通俗易懂的疫情防范手册，加强对居家老年人疫情防控知识的宣传。
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